江南体育4月30日，《2004——北京共识》中国就业论坛落下了帷幕，在论坛期间，来自世界各国的代表、学者和国际劳工组织的负责人就就业问题展开了激烈的讨论。这次论坛结束之时，由中国政府倡议，通过了《2004——中国就业论坛共识》。

　　4月28日到30日，北京召开了2004中国就业论坛，来自中国、国际劳工组织以及其他国际组织和国家的300多位代表参加了论坛。这次为期3天的中国就业论坛中，各国与会代表对目前世界关注的关于就业的热点问题进行集中讨论。劳动就业的记者对这次论坛的全程进行了跟踪报道，发现这次论坛中的两个“一”和两个“三”。论坛中各国代表达成了一项共识、肯定了一个政策、着重讨论了三个方面、犹为关注三个群体。其中达成的一个共识就是“2004中国就业论坛共识”，这次共识包括：强调就业的重要性；明确政府在创造就业机会上的重要责任；促进就业与经济的协调发展等内容。同时，共识还强调，要通过提升劳动者的职业技能，充分发挥劳动力市场功能以提高劳动者的就业能力；要为困难群体提供就业援助；要加强劳动者的职业安全、卫生防护等等。

　　中国劳动和社会保障部部长 郑斯林：就业问题是世界各国面临的重大课题,各国的政府都要解决就业问题,否则的话,人民解决不了贫困问题,社会也不能稳定。在北京论坛期间形成这样一个共识，这就是为下一步各国政府在就业方面进行的工作，指出了一个轮廓性的意见，对于促进世界各国的就业会发挥很好的作用。

　　北京共识中对中国现行的积极的就业政策予以了充分肯定。在这次论坛上，中国推行的积极的就业政策成为了一个焦点，中国劳动和社会保障部向与会代表公布了自2002年9月我国积极的就业政策实施以来所取得的成果。截至2003年年底，全国城镇新增就业人员859万人，下岗失业人员再就业440万人，就业困难人员再就业120万人，城镇登记失业率4.3%，控制在计划目标之内。

　　中国劳动和社会保障部副部长 张小建：第一，我们制定这套政策，经过实施了将近快两年了，一年半左右，确实取得了促进就业的效果，这个效果比较显著的。第二就是，国际劳工组织，他们认为我们这个政策，很好的吸取各国的经验做法，/结合中国这个实际的国情，加以制定成一个适合中国的特色的这样一个积极的就业政策，又能把各国的很好经验做法，都能够包容进来。

　　张小建说，各国与会代表认为中国积极的就业政策从政策框架、政策内容以及对于劳动者的照顾、扶持等方面都体现了整个世界就业的一个良好的发展趋势，值得他们借鉴。这次论坛中，各国代表借鉴相互经验的同时还着重针对全球化、消除贫困和劳动力市场建设等三个方面与促进就业的关系进行了9场专题讨论。其中在劳动力市场建设为主题的专题讨论中记者了解到，我国社会保护的体系也在发生着变化。

　　中国劳动和社会保障部社会保险研究所所长 何平：你比如说一个农民工，他一个月的收入只有五六百，要按城里人交保险费的方法，一个月就要交两三百，那根本他买不起这个保险，参加不起，雇主也掏不起，所以我们要降低门槛，要把视线从原来有正规就业单位，有雇主，有雇员，正规的劳动合同的一些人员群体转向这些非正规人员的群体。

　　何平说，今后，我国社会保险的办理手续、交费等方面都会更加方便、更加灵活。长期从事社会保障研究的中国人民大学教授郑功成针对特殊群体的社会保障问题也发表了他的看法。

　　中国人民大学教授 郑功成：农村的就业是这个论坛关注的重点，农民工如何来提供社会保障，也应该是我们提议事日程上的。否则，对农民工的歧视，农民工处于就业不平等的地位依然。那不利于增加我们的就业，再一个就是妇女的就业，性别的歧视，实际上在某种程度上，给我们社会生育保险没有确定起来，没有得到实施，是有关系的。所以说推进生育保险制度的建设，有利于促进妇女的就业。

　　关于特殊群体的就业问题也是这次中国就业论坛中讨论的重点。这次论坛共召开了七次全体会议，其中有三场全体会议是针对妇女、青年和农村劳动力这三个特殊群体而召开的。在性别与就业全体会议上，我国介绍了目前正在推行的促进妇女就业项目所取得的经验，那么下一步针对促进妇女就业方面我国又要推行哪些措施呢？

　　中国劳动和社会保障部培训就业司调研员 高林：那么对于一些年龄偏大，技能偏低的一些妇女，我们有时通过这个政府开办一些工业性的岗位，来安置她就业，这是一个方面。另外我们还是要开展这种针对妇女的这种就业服务，加上职业指导，职业介绍这些，来帮助他们尽快的实现再就业。另外我们也办了一些自主创业的培训班，通过这种培训帮助她们，通过自己的努力来实现再就业。

　　青年的就业问题现在越来越成为各国关注的一个热点，我国目前青年就业难的问题也越来越突出了。目前徘徊在就业和失业中的青年绝大多数身体状况好，接受新生事物的能力也强，有很多也都接受过高等教育，他们为什么会面临如此困境呢？

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长 蔡访：我们其实看青年人，并不是劳动力市场上的，因为他的受教育程度比较高，年轻，身体处在最好的状态，新生事物能力的接受能力也比较强，但是为什么他会遇到一些就业障碍呢，第一个是说他没有经验有些企业想用县城的，比较有就业经验的人来用，那么这个可以通过培训和一些工资上的安排解决另一个最重要的是，我们的教育体制和劳动力市场相结合起来，也就是劳动力市场上需要什么样的人才，教育体制它的教育内容，它的培养方向要能反映出来。

　　现在我国把促进充分就业列为政府的一项重要任务，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针。中国积极的就业政策所取得的经验也被列入了“2004中国就业论坛共识”，为世界各国更好地解决就业问题提供了一个方向。

　　就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径，更好地就业能让咱们的生活变得更好，这一次的中国就业论坛也正是为了让大家更好地就业、更好地生活而开办的，同时，这次论坛对我国提高国际影响力，增强世界对中国的了解，具有重要的现实意义。